[NYT] 每月提高20元 ，中国农民养老 金增幅微薄凸显 经济不平等

每月提高20元，中国农民养老金增幅微薄凸显经济不平等

王月眉

2026年3月13日

中国政府表示，将把农村居民的基础养老金最低标准每月提高20元，使总额达到每月163元。 Andrea Verdelli for The New York Times

本月为年度最大的政治会议聚集在一起时，中国政府勾勒出了宏大的雄心。它将继续增加军费开支。它将努力主导人工智能领域。它将强化其制造业实力。

但在涉及该国一些最脆弱的公民时，计划显然没那么远大。政府表示，将把农村居民的基础养老金最低标准每月提高20元，使总额达到每月163元。

这一承诺的增幅是如此微薄，以至于引发了要求增加的广泛呼声——甚至包括中国的橡皮图章立法机构的代表们，他们通常在这场年度会议上都在赞美北京的计划。

“对农民有点太亏了，”全国人大代表、曾被毛泽东赞誉为劳动模范的村干部郭凤莲 ⁰在周四结束的为期一周的北京立法会议上告诉一名中国记者。

郭女士描述了她看到八九十岁的农民仍在田间劳作，有时拄着拐杖或弓着背。“他们已经很老了，已经失去了体力劳动的能动性。但是生活的成本也很高，”据共产党刊物《工人日报》报道，她这样说道 ¹。

郭凤莲，摄于2018年。 Liu Jinhai/Imago, via Alamy

对于许多中国农民来说，这笔支出远不足以维持生活。根据2024年发布的一份政府报告 ²，农村老年人平均每月在常规支出上花费约560元。约有1.8亿人领取农村养老金，随着中国人口迅速老龄化，这一群体还将继续增长。（该养老金也覆盖没有受薪工作的城镇居民，但绝大多数领取者是农民。）

养老金的微薄是中国经济巨大不平等的明证之一，也是一个根深蒂固的挑战，而这些挑战往往被其在高科技领域备受赞誉的进步所掩盖。虽然在机器人或电动汽车等行业领先世界，但许多助力中国经济崛起的劳动者，如农民和低端制造业工人，正深受工资停滞和残酷竞争之苦 ³。尽管标榜社会主义，中国的社会安全网却很薄弱 ⁴；该国最高领导人习近平曾警告过“福利主义”的危险。

而长期以来，农村居民享有的福利也远少于城镇居民。根据政府的2025年《中国劳动统计年鉴》，农村养老金的实际发放额为246元，但城市退休人员平均领取的金额几乎是其16倍，即每月3825元。退休官员得到的更多，平均每月6446元。

作为政府咨询机构成员的律师周世虹建议政府努力消除这种差距。

“凡是涉及到国家出资或者国家财政补贴，对每个人的社会保障应该是人人均等的，”他告诉 ⁵中国媒体，并补充说，政府应努力在2030年前将农村养老金提高到1000元。

事实上，代表们提高养老金的呼吁之所以引人注目，很大程度上是因为这是个十分克制的诉求。一些人呼吁将金额提高到每月500元。一位立法者指出，对于70岁以上的农民来说，这一增幅所耗费的成本不到该国一般公共预算支出的1%。

周一，在北京参加全国人民代表大会的代表们。 Andy Wong/Associated Press

网络上的许多讨论都支持为农村养老金领取者提供更多资金的呼吁。

但一些代表发出了谨慎的声音。一家中国大型家电公司的总裁表示 ⁶，即使是看似很小的增幅也会迅速累积。主要的官方媒体对这些抗议声大多保持沉默。中国财政部长在上周的一次无关的新闻发布会 ⁷上承认了确保民生的重要性，但也表示该国的财政收入“承压”，并要求减少开支。房地产市场的缓慢崩盘损害了地方政府的收入，而后者严重依赖土地出售。

提高养老金的支持者表示，有了更多的钱，居民将愿意花更多的钱，这反过来将有助于政府实现增加国内需求的主要目标 ⁸。

然而，对许多人来说，主要的论据与其说是务实的，不如说是道德上的。他们说，中国的农民曾帮助建设了这个国家，当时毛泽东时代的政策要求他们以人为压低的价格出售农作物，将土地交给国家并缴纳农业税。

他们承认，城镇居民向养老系统缴纳的费用比农村居民多，但他们表示，该系统没有考虑到农民的历史贡献。

“这些贡献不能通过简单的缴费记录来衡量，”上海媒体《第一财经》的一篇评论称 ⁹。“给农民涨养老金不是给农民发福利，而是在还账。”

Siyi Zhao对本文有研究贡献。

王月眉(Vivian Wang ¹⁰)是《纽约时报》驻华记者，常驻北京，撰写关于中国的崛起及雄心如何塑造普通人日常生活的报道。

翻译：纽约时报中文网 ¹¹

⁰ 郭凤莲: https://www.chinadaily.com.cn/cndy/2008-04/01/content_6580674.htm
¹ 她这样说道: https://weibo.com/3840768703/QvaSbmQTM
² 政府报告: https://www.mca.gov.cn/n152/n165/c1662004999980001877/part/19971.pdf
³ 深受工资停滞和残酷竞争之苦: https://cn.nytimes.com/china/20250827/china-jobs-economy/
⁴ 薄弱: https://cn.nytimes.com/business/20230824/china-economy-safety-net/
⁵ 告诉: https://weibo.com/3840768703/QviLAk0oJ
⁶ 表示: https://weibo.com/1784473157/Qvl1S8AJ5
⁷ 新闻发布会: https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202603/t20260306_3984826.htm
⁸ 主要目标: https://www.nytimes.com/2025/10/23/business/china-economy-consumer-spending.html?smid=url-share
⁹ 上海媒体《第一财经》的一篇评论称: https://mp.weixin.qq.com/s/vgyIxEXsImZJCwuxoFEbww?utm_source=substack&utm_medium=email
¹⁰ Vivian Wang: https://www.nytimes.com/by/vivian-wang
¹¹ 点击查看本文英文版。: https://www.nytimes.com/2026/03/12/world/asia/china-pensions-inequality-farmers.html

https://cn.nytimes.com/china/20260313/china-pensions-inequality-farmers/?utm_source=RSS

Sat, 14 Mar 2026 03:26:05 +0800

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